La Métropole de Lyon préserve les dotations de ses 58 communes

La Métropole de Lyon a adopté ce lundi 22 juin une délibération qui protège le budget des 58 communes de son territoire : la dotation de solidarité communautaire (DSC) ne baissera pas en 2026, contrairement à ce que prévoyaient des critères instaurés en 2022.

La DSC est le mécanisme par lequel la Métropole redistribue une partie de ses ressources fiscales aux communes membres afin de réduire les disparités entre territoires. Portée à plus de 31 millions d'euros à compter de 2022 — contre 20 millions en 2019 —, cette enveloppe devait être recalculée selon de nouveaux critères qui auraient entraîné une baisse sensible pour plusieurs communes cette année. Le conseil métropolitain en a décidé autrement, votant le maintien d'un niveau de dotation comparable à celui de 2025 et décidant de verser sans attendre un acompte équivalent à la moitié de ce que chaque commune a perçu l'an passé.

« C'est un geste politique fort pour accompagner les communes dans le financement de leur fonctionnement », a souligné Pascal Rothé, vice-président délégué aux finances, à la commande publique et au numérique.

La présidente Véronique Sarselli, élue en mars 2026 à la tête de l'institution en succédant à Bruno Bernard, a tenu à inscrire ce vote dans une vision plus large. « Nous ne pouvons pas considérer les communes comme une variable d'ajustement budgétaire. Il n'y a aucune incompatibilité entre préserver les communes et l'ambition métropolitaine », a-t-elle déclaré en séance.

Cette décision intervient pourtant dans un contexte financier particulièrement contraint. Dès sa prise de fonctions, Sarselli avait averti qu'elle héritait de « décisions drastiques » à prendre, notamment en raison des engagements pris envers le Sytral, l'autorité organisatrice des transports, évalués à 6 milliards d'euros d'investissements. Un audit indépendant des finances métropolitaines a été lancé pour, selon ses mots, « préparer l'avenir avec clarté ».

C'est précisément cette tension entre générosité affichée envers les communes et rigueur budgétaire imposée à l'institution qui interroge plusieurs observateurs. Accorder un acompte immédiat sur la DSC, c'est avancer des fonds à un moment où la Métropole elle-même cherche à maîtriser ses dépenses de fonctionnement.

Pour la suite, la délibération prévoit la création d'un groupe de travail transpartisan chargé de définir de nouvelles modalités de calcul et de répartition de la DSC à partir de 2027. Il devra rendre ses conclusions avant le 31 décembre 2026 pour que les nouvelles règles s'appliquent dès le budget 2027. Un exercice délicat : les 58 communes présentent des profils très hétérogènes, de Vaulx-en-Velin, l'une des communes les plus pauvres de France, aux territoires résidentiels aisés du plateau ouest.