Urbanisme et grands projets

Plusieurs grandes opérations transforment simultanément la métropole : le quartier Lyon Confluence (phase 2 en cours au nord de la presqu'île), le réaménagement du pôle d'affaires Lyon Part-Dieu, le projet Gratte-Ciel Centre-Ville à Villeurbanne, et les opérations de renouvellement urbain dans les quartiers prioritaires (La Duchère, Mermoz-Monplaisir, Carré de Soie). S'y ajoutent le réaménagement du secteur Perrache, la transformation des berges du Rhône et de nombreuses réhabilitations d'îlots anciens. Ces projets sont pilotés par la Métropole de Lyon et ses sociétés d'aménagement.

Lyon Part-Dieu est l'un des plus grands projets de renouvellement urbain de France, piloté depuis 2015 autour du deuxième quartier d'affaires national et de sa gare, parmi les plus fréquentées hors Île-de-France. Le projet repense la gare (rénovation du hall, nouvelles voies, meilleure accessibilité piétonne), les espaces publics (esplanade, parkings en silo libérant de l'espace au sol), les tours de bureaux et de logements, et la place des modes doux. L'objectif est de transformer ce hub fonctionnel en véritable quartier de vie métropolitain à l'horizon 2030.

Lyon Confluence est un vaste écoquartier aménagé à la pointe sud de la Presqu'île, sur d'anciennes friches industrielles et portuaires, à la jonction du Rhône et de la Saône. Labellisé quartier durable européen, il mêle depuis 2003 logements (dont une part significative de logements sociaux), bureaux, commerces, le musée des Confluences et de larges promenades riveraines. La phase 2 prolonge l'opération vers le nord, jusqu'au pôle multimodal de Perrache, ajoutant de nouveaux programmes résidentiels et tertiaires sur d'anciennes emprises ferroviaires.

Le PLU-H (Plan Local d'Urbanisme et de l'Habitat) est le document maître qui encadre les règles de construction dans les 59 communes de la Métropole de Lyon : zones constructibles, gabarits autorisés, protection du patrimoine bâti et paysager, objectifs de production de logements sociaux. Il intègre désormais les exigences de l'objectif ZAN (zéro artificialisation nette), de la biodiversité et de la résilience climatique. Il est révisé périodiquement par le conseil métropolitain. Les documents opposables et les procédures de modification en cours sont consultables sur le site de la Métropole de Lyon.

Le projet Gratte-Ciel Centre-Ville prolonge vers le nord le quartier emblématique des Gratte-Ciel de Villeurbanne, chef-d'œuvre de l'urbanisme social des années 1930, labellisé « Patrimoine du XXe siècle » et dont l'hôtel de ville est inscrit à l'inventaire supplémentaire des Monuments historiques. L'opération prévoit de nouveaux logements (dont une part de logement abordable), des équipements publics, des commerces de proximité et un grand parc arboré, dans la continuité architecturale du centre existant. Elle s'accompagne de la réhabilitation thermique et architecturale des immeubles d'origine.

Face au réchauffement climatique et aux épisodes de canicule de plus en plus fréquents, la Métropole de Lyon déploie le Plan Canopée, qui vise la plantation de 300 000 arbres supplémentaires d'ici 2030 sur l'ensemble du territoire. Des cours d'école et places publiques sont désimperméabilisées et revégétalisées. Des îlots de fraîcheur (zones ombragées, brumisateurs, fontaines) sont créés dans les secteurs les plus denses. La Ville de Lyon encourage aussi la végétalisation des pieds d'immeubles, des toitures et des façades via des permis de végétaliser délivrés gratuitement aux riverains.

Les projets d'aménagement, les révisions du PLU-H et les enquêtes publiques sont soumis à une information et une participation réglementaires. Les avis d'enquête et les dossiers complets (plans, études d'impact, rapports de commissaires enquêteurs) sont publiés sur le site de la Métropole de Lyon et de la Ville de Lyon, avec des registres de contributions en ligne ouverts à tous pendant la durée de la consultation. Les commissaires enquêteurs indépendants tiennent aussi des permanences physiques en mairie pendant toute la durée de l'enquête.

Une ZAC est un outil juridique permettant à une collectivité (ou à un aménageur public mandaté) de maîtriser l'aménagement d'un secteur défini : acquisition foncière, viabilisation des terrains, construction des équipements publics, puis cession de lots à des promoteurs. À Lyon, les opérations emblématiques sont toutes organisées en ZAC : Confluence, Part-Dieu, Gratte-Ciel, Carré de Soie. La procédure implique un dossier de création, un dossier de réalisation approuvé par le conseil métropolitain et une concertation publique. Les documents de chaque ZAC active sont consultables auprès de la Métropole de Lyon.

Plusieurs dispositifs facilitent la rénovation énergétique des logements. MaPrimeRénov' est l'aide de l'État accessible à tous les propriétaires (occupants ou bailleurs) pour des travaux d'isolation, de chauffage ou de ventilation. L'ANAH finance les rénovations globales des ménages modestes (programme MaPrimeRénov' Accompagné). La Métropole de Lyon complète ces dispositifs via son programme Éco-Rénov' Métropole et des conseillers en rénovation énergétique gratuits. Le dispositif des Certificats d'Économie d'Énergie (CEE) permet enfin d'obtenir des primes complémentaires auprès des énergéticiens.

Toute construction, extension ou modification de façade dépassant certains seuils réglementaires nécessite un permis de construire ou, pour les travaux plus modestes, une déclaration préalable. Le dossier est déposé à la mairie d'arrondissement ou de commune concernée, qui l'instruit au regard du PLU-H. La Ville de Lyon propose un service de dépôt dématérialisé des demandes d'autorisation d'urbanisme. Le délai d'instruction est de deux mois pour un permis de construire, un mois pour une déclaration préalable. Dans les secteurs patrimoniaux, l'avis conforme de l'Architecte des Bâtiments de France (ABF) est requis.